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北美时间星期一上午，以美国与11个亚太地区经过6天谈判终于达成协议，建立TPP（Trans-Pacific Partnership；“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”）的自由贸易区。这是美国自1994年签署“北美自由贸易协定”以来最大规模贸易协议，参与国有经济总量占全球经济规模达40%。 目前，TPP将成为全球最大自由贸易区，如果加上TTIP(即“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”),两个自由贸易区的经济规模达全球的70%以上。TPP自由贸易区除了美国为首之外，还包括日本、新加坡、汶莱、智利、新西兰、澳大利亚、马来西亚、秘鲁、越南、加拿大和墨西哥。美国总统奥巴马昨天为达成协议发表声明时直接了当地指出，“美国超过95%潜在客户都位于海外市场，不应该放任制订全球经济的游戏规则”（we can’t let countries like China write the rules of the global economy）。可见，这个协议的核心就是谁来主导全球市场贸易规则制定的问题。 从TPP来看，目的就是透过减少关税、配额及监管，降低成员国之间的贸易壁垒，让成员国之间贸易往来更为自由，促使各国更加向美国产品开放市场。但TPP含义并非仅是经济贸易往来，可能比这有更多的要求。比如，日本首相安倍晋三就说，“TPP将在亚太地区建立一个自由、平等、开放的国际经济体系，让各国共享自由、民主、人权、法治等基本价值观。TPP会对日本的安全以及亚太地区的稳定大有帮助。” 所以，对于TPP来说，它并非仅是一个简单的经济贸易体系，我们对此不要仅仅把TPP看是美国主导来围堵，更不是如有人所分析的，要另起炉灶建立另一个自由贸易体系来对抗，而是要先研究与分析。这个TPP到底是什么？其中又有哪里内容？它的最终目的又是什么？这样才能找到一个如何应对与化解TPP的方式。 其实，TPP的核心就是美国希望通过这个协议重新来确立对全球市场贸易规则制定的主导权，以便为美国的商品开阔更为广大的新市场，从而减弱有全球贸易规则制定过程中话语权。如果是这样，就不能够仅想到美国在围堵自己，或就得在美国主导的区域性贸易体系之外建立新的区域性贸易体系来与美国对抗。 而是应该从三个方面入手来应对TPP。一是可以与没有进入TPP体系的建立起新的以为主导的区域性贸易组织，增加在全球贸易规则制定中的话语权；二是要对已加入TPP现有的贸易协议与关系更为紧密，如新西兰、澳大利亚、越南等，因为，这些也将成为产品进入TPP的重要窗口；三是与TPP成员国谈判，降低进入TPP的条件。对于TPP，它应该是一个开放性的区域性贸易组织，只要条件允许，加入这个组织也没有什么不可，只要是满足提出的条件。因为，参与TPP越多，对这个区域性贸易组织的话语权就会越大。如果觉得加入的条件苛刻而不参与，那么至少丧失了对这个区域性贸易组织的话语权。这将对参与制定全球贸易规则不利。 政府更应该看到，当前的经济实力及对全球市场之影响与2000年申请加入WTO时有天壤之别，存在一个任何其他都不可替代的市场。只要经济能够持续稳定增长，面对这个全球最大的内需市场，它将成为与全球任何贸易协议谈判最有利的条件。因此，政府根本就不需要以围堵的思维来对抗类似TPP这样的协议，而是要以不可替代的条件“化敌为友”及以此来击破这些贸易协议的限定。这应该是政府应该采取的最好策略。 同时，要练好经济内功，真正推动经济市场化改革的进程，加大经济全面对外开放的步伐，不断地通过深化改革来调整当前的经济结构，来增强经济增长的可持续性，建立健全与與现代经济相适应的市场规则、法律制度及监管框架。有了这些，自然会增加在全球贸易规则制定中的话语权。 |
